为了“公平而有质量的教育” ——江苏教育界代表委员热议政府工作报告（江苏教育报）

编者按　3月3日和5日，举世瞩目的全国政协十三届一次会议和十三届全国人大一次会议相继在北京开幕。今年的全国“两会”将如何关注教育？江苏教育界的代表委员们将如何建言献策？我省教育人又将如何理解“两会”精神、推动实际工作？从本期开始，本报将与江苏教育新闻网、“江苏教育报”微信号联动，深度聚焦“两会”，向读者全面展现全国“两会”中的江苏教育“元素”，敬请关注。

■本报特派记者　缪志聪　本报记者　李旭

推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜；切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题；多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管……3月5日上午，十三届全国人大一次会议在北京开幕，会上，国务院总理李克强作政府工作报告。报告中涉及的多项教育工作目标引发了代表委员们的热烈讨论。

“公平而有质量”指明教育发展方向

党的十九大报告强调，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。2018年政府工作报告提出，“发展公平而有质量的教育”“让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想”。“公平而有质量”成为新时代教育发展的“关键词”，为教育工作指明了前进的方向。

全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯深切地感受到，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，更高质量、更加公平的教育已经成为人民群众最关切的需求之一。“根据政府工作报告的要求，当前我们必须要深入贯彻以人民为中心的发展思想，大力倡导‘平衡充分发展的教育，才是适合的教育；适合的教育，就是最好的教育’理念，在持续推进区域协调发展、优化教育结构、促进教育公平的同时，把全面发展、优质发展、多样特色发展摆在更加突出的位置。特别是要顺应人民群众对教育的多样化、个性化需求，促进人全面而自由地发展。”葛道凯表示。

“作为一名来自基层的教育工作者，深切感受到中央政府对教育公平、教育质量问题的高度关注，我感到更有信心、更有力量。”全国人大代表、江苏省淮阴中学校长皇甫立同告诉记者。在他看来，要让教育更加公平而有质量，除了要在教育的客观条件上均衡配置包括师资在内的各种教育资源，更重要的是在教育的观念上，要让每个家庭、每个孩子接受最适合自己的教育。

全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎说，他尤其要为政府工作报告提出的“推进普及高中阶段教育”鼓掌点赞，“普及高中阶段教育，是建设现代化强国一个基础工程，在整体提升民族素质的历程上，在从人口资源大国走向人力资源强国的历程上，必以其伟大的意义而矗立一座丰碑”。

“政府工作报告将办好人民满意的教育放到改变自身命运、成就人生梦想的时代命题之中，充分表明教育改革发展是中国梦的重要组成部分。”全国人大代表、苏州大学校长熊思东说，近5年来，办人民满意大学的理念得到不断加强，已成为高校管理者自发性的内在的动力。

课外减负大家“开药方”

2018年政府工作报告提出“着力解决中小学生课外负担重问题”。习近平总书记在2017年中央经济工作会议上明确指出，“针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重的问题”。中小学生校外“补课忙”“补课贵”已成为当前教育民生最热门的话题之一。如何才能根治这一困扰基础教育发展的“顽症”？

“就我省的实际情况来看，目前中小学生课外负担加重的主要原因是校外培训增多。”葛道凯指出，一些培训机构开展“超纲教学”“提前教学”和以“应试”为导向的培训等，违背了教育规律和青少年成长发展规律。他表示，未来江苏将通过大力倡导、普及科学的教育理念，积极推进义务教育均衡发展，加强规范中小学招生工作，严格校外培训机构管理，加强师德师风建设等，切实减轻中小学生课外负担，“全社会要积极参与和支持，营造‘适合的教育才是最好的教育’的舆论氛围，破除‘唯分数论’‘唯学校论’‘唯学历论’，消除宣扬中高考状元等不良示范效应，为学生提供人人能成才、人人有平台的环境和氛围”。

“校外培训机构的课外辅导只是通过训练提高学生解题的熟练程度，短时间内也许能有一点效果，但这绝非教育教学所追求的最终目标。”全国人大代表、南京外国语学校教学处副主任李鸿彬建议，家长不要轻易被所谓的社会潮流裹挟。

唐江澎认为，对培训机构的整治不能一概而论，高质量的培训机构可以成为学校教育的有益补充，为孩子的全面发展提供个性化的服务。课外减负的关键在于斩断培训与升学之间的利益链条，让教育回归应有的样态。

教育质量和人才培养成为关注焦点

对于2018年政府工作报告提出的“以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快‘双一流’建设”， 全国人大代表、南京大学校长吕建深有感触。“党的十九大报告提出要‘加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展’，说明内涵式发展的重要性。高等教育内涵式发展没有捷径可走，是一个缓慢量变。”吕建认为，如果按照排名、评估来办大学，是不可能把一所大学引导到正确的内涵式发展道路上的。大学的内涵是丰富多彩的，包括精神内涵、办学理念、治理体系、改革举措、学科结构、大师治学、学生成长等，高等教育追求内涵式发展永远没有休止符。

高校如何培养更多符合社会发展需要的高质量人才？对此，全国政协委员、东南大学城市工程科学技术研究院院长吴智深建议，在新时代背景下，高校应加强智慧型、复合型人才培养体系建设，培养既具有扎实的专业功底，又能为社会的发展提供创造力的复合型人才，这也是热门专业人才抢手、冷门专业就业难的破解之策。

政府工作报告中提到的“支持社会力量举办职业教育”同样备受关注。“培养高素质人才，是全社会的共同责任。职业教育是培养创新型技术技能人才的主渠道。”葛道凯说，我国职业教育事业快速发展，为提高劳动者素质、促进就业和改善民生、推动现代化建设作出了重大贡献。但受体制机制等多种因素影响，职业教育作为技术技能人才培养供给侧，在结构、质量、水平上还不能完全适应产业需求侧需要，迫切需要深化产教融合、校企合作。

“近几年我国的职业教育发展不错，但在发展过程中也遇到了一些难题，并且职业教育对产业的服务功能仍然不够。”全国人大代表、南京工业职业技术学院工程技术实训中心主任王红军建议，希望国家能在政策制度上有更多创新举措，使得职业教育能进一步满足产业和人民的需要。